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365体育投注:公开征求《中共安顺市委 安顺市人民政府365体育投注:学前教育深化改革规范发展的实施方案(公开征求意见稿)》有关意见的公告
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为深入贯彻党的十九大365体育投注:“办好学前教育,在幼有所育上不断取得新进展”的精神,共同推进我市学前教育事业健康规范发展,根据贵州省人民政府2020年 1月17日印发《365体育投注:学前教育深化改革规范发展的实施意见》,结合我市实际,365体育投注:牵头,起草了《中共安顺市委安顺市人民政府365体育投注:学前教育深化改革规范发展的实施方案(征求意见稿》,面向相关单位及部门征求意见后多次组织修改,现向社会公开征求意见,欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。公开征求意见时间截止到2020年12月31日,可通过发送电子邮件至asjyjjjk@163.com的方式提出意见建议。(联系人:王晓昭13885371300)


附件:中共安顺市委 安顺市人民政府365体育投注:学前教育深化改革规范发展的实施方案(公开征求意见稿)?



中共安顺市委 安顺市人民政府365体育投注:学前教育深化改革

规范发展实施方案

(公开征求稿)


为深入贯彻《中共中央 国务院365体育投注:学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《中共贵州省委 贵州省人民政府365体育投注:学前深化改革规范发展的实施意见》对学前教育工作的部署,按照市委、市政府相关要求,进一步加强我市学前教育改革发展,提高学前教育质量,保障幼儿健康成长,现制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据党的十九大“办好学前教育”“在幼有所育上不断取得新进展”精神,全面贯彻党的教育方针,遵循学前教育规律,完善学前教育管理体制机制,坚持儿童优先、安全第一、权责统一、保教并重,加快形成科学规范的学前教育管理体系。以共谋、共创、共享、共赢、共美为宗旨,通过学前教育集团化办园、教研指导责任区和农村幼儿园集团化管理资源中心,共享全市优质学前教育资源,创新学前教育优质普惠发展的体制,快速提高全市学前教育管理水平,推进学前教育普及普惠安全优质发展,切实增强人民群众的获得感和幸福感。

二、工作原则

(一)坚持党的领导

毫不动摇坚持和加强党的全面领导,实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥幼儿园党组织作用,保障正确办园方向。

(二)促进优质均衡

充分发挥各级各类示范幼儿园辐射和引领作用,通过多种供给方式和发展途径,扩增优质普惠学前教育资源,不断缩小城乡间、区域间、园际间教育差距,整体提升发展水平。

(三)坚持资源共享

挖掘和整合全市教育资源,打通园际资源边界、搭建资源共享平台、健全资源共享机制,促进优质教育资源丰富供给、高效配置,集约利用。

(四)实现共同发展

结合全市各县(区)幼儿园的实际情况和发展需求,积极促进幼儿园内部的教育理念、治理方式、质量标准和文化认同,实现优势互补、相互促进、合作共赢、共同发展。

(五)鼓励办出特色

支持和保障各级各类幼儿园持续发展,发挥优势、办出特色、创造品牌,带动全市幼儿园持续创新发展。同时,尊重各园自主权,尊重每一所幼儿园的文化传统与本园特色,实现各美其美、美美与共。

三、主要目标

(一)到2020年底,全市学前教育三年毛入园率达到92%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比)达到87%,力争公办幼儿园在园幼儿数占比不低于50%。建设公办幼儿园26所,小区配套治理幼儿园36所。西秀区、紫云县至少创建各1所省级示范幼儿园。全市至少建成37个农村幼儿园集团化管理资源中心。

(二)到2025年底,全市学前教育三年毛入园率达到94%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比)达到88%,公办幼儿园在园幼儿数占比不低于60%,平坝区、关岭县、镇宁县、普定县、开发区至少创建各1所省级示范幼儿园,全市至少完成建设88个农村幼儿园集团化管理资源中心。

(三)到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系。

四、主要措施

(一)优化幼儿园布局规划,改善办园条件

综合考虑人口变化、城镇化发展、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁安置点及老城改造等因素,科学测算学位缺口,2020年底,以县(区)人民政府为主,制定幼儿园布局规划,切实把普惠性幼儿园建设纳入本县(区)城乡公共管理和公共服务设施统一规划,项目实施时确保优先建设。各县(区)人民政府要帮助幼儿园在园舍条件、玩教具和幼儿图书配备等方面达到国家及省的相关要求。严禁用财政性资金建设超标准豪华幼儿园。

(二)加大公办幼儿园建设,提高公办占比

到2020年底新建、改扩建完成26所建设任务,通过规范小区配套幼儿园建设及管理,普通高校举办或领办公办幼儿园等方式,扩大城区公办学前教育资源。常住人口在3万人以上的乡(镇)中心要办好2所以上公办园,在常住人口2000人以上的村建设公办幼儿园,大力建设小村级联办幼儿园,以游戏小组、巡回支教点、小学附设幼儿班等形式满足农村幼儿接受学前教育的需求。利用财政资金和国有资产举办的幼儿园必须全部用于扩大公办资源,已改变性质的,2020年底前要收回并整改到位。?????????

(三)依标建设小区配套幼儿园,完善配套制度

城镇小区配套幼儿园作为公益性教育设施,应纳入公共管理和公共服务建设规划,按照每千人45名学前教育儿童、每班平均30人测算居住区配套幼儿园数量和规模。对于幼儿园数量和规模普遍不足的老城区,以及未达到服务人口3000人的零星开发地块,县级以上自然资源主管部门应根据幼儿园布局规划测算的配套幼儿园数量和规模,统筹规划确定幼儿园配建要求。不足配建幼儿园开发地块,根据居住居民规模测算所需入园学位,开发商按5万元/学位标准提供幼儿园代建费,由县(区)级人民政府统筹使用配建公办幼儿园,保障所开发小区居民幼儿入园。确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。

(四)规范小区配套幼儿园治理,满足入园需求

市、县(区)两级成立城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组,健全联审联管机制,完善小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。2020年治理城镇小区配套幼儿园36所全部办成公办园或者委托办成普惠性民办幼儿园,不得办成营利性幼儿园。公办园幼儿占比达不到50%的县(区)必须将配套幼儿园举办为公办园。

(五)强化民办幼儿园管理,规范园所发展

各县(区)人民政府要加大扶持力度,引导社会力量举办普惠性民办幼儿园,不断提升普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的占比;稳妥实施分类管理,各县(区)于2022年以前,限期归口进行非营利性民办幼儿园或营利性民办幼儿园分类登记,按照“谁审批、谁监管,谁举办、谁主责”的原则,完善动态监管机制,加强各类幼儿园管理,规范办园行为;遏制过度逐利行为,加强民办幼儿园资产、财务监管;分类治理无证办园,加强准入管理,严格执行年检制度,按照“规范一批、取缔一批”的原则,2020年年底前,稳妥完成好无证园治理工作。

(六)健全教师补充调配机制,按标配齐人员

各县(区)人民政府可结合实际通过公开招聘、中小学教师转岗、社会购买服务等方式解决师资不足问题,为农村和边远贫困地区幼儿园补充合格教师,严禁挤占、挪用编制和“有编不补”、长期使用代课教师。各类幼儿园按照国家相关规定配备卫生保健人员,民办幼儿园参照公办幼儿园教职工配备标准配足配齐各类人员。同时,严格教师资格准入与定期注册制度,全面落实幼儿园教师持证上岗。非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。把师德师风作为教师素质评价的第一标准,对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”,终身不得从教。

(七)依法保障教师地位和待遇,稳定教师队伍

各县(区)人民政府要统筹公办幼儿园教师工资收入政策和经费支出渠道,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。将公办幼儿园中保育员、校园安保、师生餐饮等服务纳入政府购买服务范围,所需资金从地方财政预算中统筹安排。指导民办幼儿园参照当地公办幼儿园教师工资收入水平,合理确定相应的教师工资收入督促各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。完善幼儿园教师职称评聘标准,畅通职称评聘通道,提高高级职称比例。

(八)完善教师培训培养制度,促进专业成长

加大学前教育师资培养培训力度。中等职业学校相关专业重点培养保育员。探索建立“骨干教师流动蓄水池”,盘活集团园内骨干教师资源,通过新教师见习基地式培养、成熟性教师浸润式培训,优秀教师组团式培育搭建园长、教师成长发展平台。实行园长、教师定期培训和全员轮训制度,卫生健康部门要负责指导幼儿园卫生保健和膳食营养工作,加强保健人员培训力度,提高幼儿园卫生保健质量。

(九)建立完善教研体系,提升保教质量

按照相关规定,在市、县、乡级教研部门配备学前教育教研人员。落实教研指导责任区制度,通过农村幼儿园集团化管理资源中心建设,加强对薄弱园的专业指导。幼儿园要坚持保教并重,遵循幼儿身心发展规律,合理安排幼儿一日生活。坚持以游戏为基本活动,养成良好的品德与行为习惯,增强幼儿体质,促进其身心全面发展。坚决克服和纠正“小学化”倾向,小学起始年级必须按国家课程标准要求坚持零起点教学。

(十)建立家园社会共育机制,强化三全育人

强化全员育人、全面育人、全过程育人,建立健全幼儿入园前家长培训制度、幼儿园与家长联系制度、家长委员会制度,密切幼儿园与幼儿家庭之间的交流,为家长提供科学育儿指导,有效提升育儿效果;发挥家长优势支持幼儿园保育教育工作,协助幼儿园开展家庭教育指导和交流。加强幼儿园与所在社区的互动,鼓励社区相关单位参与幼儿园管理和服务,实现资源共享。幼儿园应积极面向社区宣传科学育儿知识,开展灵活多样的公益性早期教育服务,积极争取社区对幼儿园的多方面支持。

(十一)建立幼儿园质量评估体系,支持全面评价

2021年底前,市、县(区)完善学前教育评估标准,依据有关学前教育的方针、政策、法规和教育目标,对学前教育管理水平、教质质量、办学效益及其相关因素进行系统评估和价值判断。各级人民政府及有关职能部门依法行政,限行职责,深化学前教育改革,优化管理和教育目标的实现,督促和指导幼儿园贯彻执行有关学前教育的法律、法规、方针政策,优化幼儿园管理,实施素质教育,提高教育质量和办园效益;引导社会和家长用正确的标准评价幼儿园,关心和支持学前教育事业的改革和发展。2022年启动幼儿园课程教学类资源管理工作,用于支持幼儿园课程建设。

五、组织保障

(一)分级建立监督管理体制

以县(区)人民政府主导推进,建立市级统筹、县(区)为主的工作机制,加强对优质学前资源协调,优化全市学前教育资源配置。加强部门间工作协调和政策衔接,形成推进学前教育发展合力。强化各县(区)党委和政府及各有关部门监管责任,建立健全教育部门主管、各有关部门分工负责的监管机制。

(二)全面建立督导问责机制

实行幼儿园责任督学挂牌督导制度,原则上按1人负责5所左右幼儿园的标准配备责任督学,责任督学姓名、联系方式等信息应在幼儿园醒目位置进行公示。对在办园行为督导评估中不合格的限期整改,整改不到位的取消办园资格。幼儿园提供虚假或误导家长信息的,计入诚信记录。对存在伤害幼儿、违规收费等行为的幼儿园,及时督促整改并追究责任;造成恶劣影响的,依法吊销办园许可证,有关责任人终身不得办学和执教;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(三)重点建立安全研判评估机制

以县(区)为主健全幼儿园安全风险防控体系和安全风险隐患研判评估机制。落实园长安全工作主体责任,实现幼儿园公共活动区域内视频监控全覆盖,定期组织开展幼儿园安全教育、应急疏散演练等活动,建立健全幼儿园安全事故报告、调查、处置机制,并做好舆情应对,及时回应社会关切。

(四)逐步建立经费投入管理机制

合理制定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准,市属公办幼儿园收费标准由365体育投注:提出意见,经市发改委、市财政局、365体育投注:共同审核,报市人民政府批准执行。县(区)属公办幼儿园收费标准由县(区)制定;非营利性民办幼儿园(包括普惠性民办幼儿园)收费管理办法按省的规定执行,营利性民办幼儿园收费标准实行市场调节,由幼儿园自主决定。依法加大幼儿园收费监管力度,坚决抑制过高收费。县(区)人民政府要加大学前教育财政投入力度,健全学前教育经费投入机制,全面落实公办学前教育生均公用经费拨款机制,规范使用管理,强化绩效评价,提高使用效益。进一步完善并落实学前教育资助政策,继续推进农村学前教育儿童营养改善计划,加强资金、食品安全等监管工作,保障供餐质量。

(五)普遍建立良好氛围营造机制

县(区)有关部门要引导积极树立正确价值导向,充分利用报刊、电视、互联网等媒介,广泛宣传有关学前教育的法律法规、政策以及先进典型,加强正面解读,积极回应社会关切,努力营造全社会关心儿童、支持学前教育发展的良好氛围。严禁新闻报道、影视作品、公开出版物播出、刊载侵害儿童隐私等内容,为儿童健康成长创造良好环境。

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